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大力推進“四好農村路”建設 助力脫貧攻堅
  • 來源: 柳州市交通運輸局  |   發布日期: 2020-10-20 16:55   

大力推進“四好農村路”建設 助力脫貧攻堅

近年來,我市深入貫徹落實習總書記關于“四好農村路”指示精神,緊盯農村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標,補短板、促發展、助增收、提服務、強管養、重示范、夯基礎、保安全,高質量推進“四好農村路”建設,做好全市脫貧攻堅排頭兵。

一、高位推動,農村公路建設邁上新臺階

一是市委、市政府高度重視,積極謀劃柳州市“四好農村路”建設頂層設計。2018年我市在全區率先出臺了《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市“十三五”期深入推進“四好農村路”建設工作實施方案的通知》,成立了由分管副市長任組長、政府副秘書長及市交通運輸局局長為副組長的柳州市“四好農村路”建設領導小組。市政府連續多年將推進“四好農村路”建設工作寫入《政府工作報告》,市委市政府督查室將此項工作列為重點督察項目。先后出臺了《柳州市鄉村振興交通基礎設施能力提升三年行動計劃》、《柳州市通20戶以上自然村(屯)道路硬化工程實施方案及其配套文件》、《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市加快實施“四建一通”工程 推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021 年)〉的通知》等文件及規章制度。

二是加快公路網補短板促發展,實現農村公路提檔升級。“十三五”期,累計投資47.2315億元,實施縣鄉聯網路項目20個,共363.5公里。 截至目前,全市 86個鄉鎮中65個實現通二級(或三級)公路,比例達76.6。

三是提前實現 20戶以上自然村(屯)道路硬化全覆蓋,解決了上百萬群眾出行難最后一公里問題。2017至2019年,全市累計投入約34億元,完成4303公里通屯道路建設。至2019年實現全市20戶以上“屯屯通”。市級財政采取“以獎代補”方式激勵各縣區加快實施進度,對通過驗收的通屯道路項目按10萬元/公里予以補助。

二、明確責任,全面管理好農村公路

一是全面推進路長制。2020年,我市在全區率先出臺了《柳州市農村公路路長制實施方案》,全面構建農村公路市、縣、鄉、村四級路長組織體系建設。縣級總路長由縣、區政府(開發區管委會)主要領導擔任,鄉級路長由鄉(鎮)長擔任。逐步建立覆蓋縣、鄉、村道的組織管理體系,建立黨政領導負責制的責任體系,形成權責清晰的農村公路管理機制。目前初融水縣與柳北區外,所有縣區均已出臺了縣區農村公路路長制實施方案。

大力推進“四好農村路”示范縣(區)創建活動。截止當前,我市融水縣榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號,柳城縣、鹿寨縣榮獲“四好農村路”自治區示范縣稱號,融安縣、三江縣和柳江區榮獲“四好農村路”自治區達標縣稱號。

是落實鄉、村兩級農村公路責任。柳州市以“四好農村路”示范縣創建為契機,要求各縣(區)完善農村公路管理體制機制。目前全市各鄉(鎮)均在原“四所合一”的基礎上增設交通管理站。全市基本實現縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。鄉規民約、村規民約落實率100%。

三、多措并舉,全面養護好農村公路

一是全面推行農村公路養護市場化改革。出臺了柳州市《關于推進農村公路日常養護市場化改革的實施意見》文件,并組織舉辦了全市日常養護市場化改革培訓班。今年計劃實現100%的縣區和80%以上的農村公路日常養護實行市場化運作,鼓勵吸納建檔立卡貧困群眾參與公路養護。大幅增加了市場化改革在今年對縣區績效考核的分值權重,細化了考核標準。目前,柳江區和柳城縣已印發市場化實施方案,融水縣和魚峰區實施方案已上報縣區政府。全市已有柳江、柳城、鹿寨、魚峰、柳南4個縣區和市級直管路段簽約承包農村公路日常養護1293.427公里,簽約養護企業23家。柳南區率先落實“養護區”制度,實現鄉鎮范圍內縣、鄉、村道捆綁招標、養護。融水、融安、三江、柳城、鹿寨縣和柳南區、柳江區通過設置護路員、路政員、養護員等日常養護崗位共吸納貧困居民就業1763人,惠及,人均年收入16712.50元,預計全年可讓1715個貧困家庭增加2946.4萬元工資性收入。

二是全面提升路面技術狀況指標。2019年根據第三方自動化路況檢測報告,我市農村公路抽檢路面技術狀況(PQI)優良路率達到55.30%、中等以上路率90.73%,差路率僅為1.38%,均優于自治區下達的指標。

全面處治農村公路“暢返不暢”,確保群眾暢通出行。2019年全市共投資3820萬元,完成13個“暢返不暢”整治項目,處治里程67公里,恢復25個建制村優選通達路線暢通。

四是大力開展安全隱患整治,確保群眾生命安全。“十三五”期年全市共投資約6.45億元,完成安防工程項目830個,整治隱患里程2973.5公里。共投資約1億元,完成危橋改造項目40個。

五是大力推進“美麗公路+”和農村公路文化建設。全市統一標準,統一實施:公路人的形象、公路基礎文化、公路指引、公路宣傳及公路護路五大工程建設。全市共完成3012塊農村公路標志標牌安裝,全面提升農村公路服務品質和服務能力。從2018年開始,每年市財政安排“美麗公路+”專項補助經費600萬元,每年實施不少于30公里“美麗公路+”建設活動,打造路容路貌干凈整潔、綠樹成蔭、繁華點綴的美麗公路。

四、“十四五大力拓展農村公路服務功能,為農村公路持續發展注入新動力

“十四五”期間,圍繞鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興及新型城鎮化、農業農村現代化發展需要,根據國家和本區域“十四五”農村公路建設任務和重點,進一步構建和完善便捷高效的農村骨干公路網絡、普惠公平的農村基礎公路網絡,推動縣鄉公路提檔升級,鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果,有序推進農村公路項目向進村入戶傾斜,改善特色小鎮、農林牧場、鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。

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工作動態
大力推進“四好農村路”建設 助力脫貧攻堅
  • 發布日期: 2020-10-20 16:55
  • 來源: 柳州市交通運輸局

大力推進“四好農村路”建設 助力脫貧攻堅

近年來,我市深入貫徹落實習總書記關于“四好農村路”指示精神,緊盯農村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標,補短板、促發展、助增收、提服務、強管養、重示范、夯基礎、保安全,高質量推進“四好農村路”建設,做好全市脫貧攻堅排頭兵。

一、高位推動,農村公路建設邁上新臺階

一是市委、市政府高度重視,積極謀劃柳州市“四好農村路”建設頂層設計。2018年我市在全區率先出臺了《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市“十三五”期深入推進“四好農村路”建設工作實施方案的通知》,成立了由分管副市長任組長、政府副秘書長及市交通運輸局局長為副組長的柳州市“四好農村路”建設領導小組。市政府連續多年將推進“四好農村路”建設工作寫入《政府工作報告》,市委市政府督查室將此項工作列為重點督察項目。先后出臺了《柳州市鄉村振興交通基礎設施能力提升三年行動計劃》、《柳州市通20戶以上自然村(屯)道路硬化工程實施方案及其配套文件》、《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市加快實施“四建一通”工程 推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021 年)〉的通知》等文件及規章制度。

二是加快公路網補短板促發展,實現農村公路提檔升級。“十三五”期,累計投資47.2315億元,實施縣鄉聯網路項目20個,共363.5公里。 截至目前,全市 86個鄉鎮中65個實現通二級(或三級)公路,比例達76.6。

三是提前實現 20戶以上自然村(屯)道路硬化全覆蓋,解決了上百萬群眾出行難最后一公里問題。2017至2019年,全市累計投入約34億元,完成4303公里通屯道路建設。至2019年實現全市20戶以上“屯屯通”。市級財政采取“以獎代補”方式激勵各縣區加快實施進度,對通過驗收的通屯道路項目按10萬元/公里予以補助。

二、明確責任,全面管理好農村公路

一是全面推進路長制。2020年,我市在全區率先出臺了《柳州市農村公路路長制實施方案》,全面構建農村公路市、縣、鄉、村四級路長組織體系建設。縣級總路長由縣、區政府(開發區管委會)主要領導擔任,鄉級路長由鄉(鎮)長擔任。逐步建立覆蓋縣、鄉、村道的組織管理體系,建立黨政領導負責制的責任體系,形成權責清晰的農村公路管理機制。目前初融水縣與柳北區外,所有縣區均已出臺了縣區農村公路路長制實施方案。

大力推進“四好農村路”示范縣(區)創建活動。截止當前,我市融水縣榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號,柳城縣、鹿寨縣榮獲“四好農村路”自治區示范縣稱號,融安縣、三江縣和柳江區榮獲“四好農村路”自治區達標縣稱號。

是落實鄉、村兩級農村公路責任。柳州市以“四好農村路”示范縣創建為契機,要求各縣(區)完善農村公路管理體制機制。目前全市各鄉(鎮)均在原“四所合一”的基礎上增設交通管理站。全市基本實現縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。鄉規民約、村規民約落實率100%。

三、多措并舉,全面養護好農村公路

一是全面推行農村公路養護市場化改革。出臺了柳州市《關于推進農村公路日常養護市場化改革的實施意見》文件,并組織舉辦了全市日常養護市場化改革培訓班。今年計劃實現100%的縣區和80%以上的農村公路日常養護實行市場化運作,鼓勵吸納建檔立卡貧困群眾參與公路養護。大幅增加了市場化改革在今年對縣區績效考核的分值權重,細化了考核標準。目前,柳江區和柳城縣已印發市場化實施方案,融水縣和魚峰區實施方案已上報縣區政府。全市已有柳江、柳城、鹿寨、魚峰、柳南4個縣區和市級直管路段簽約承包農村公路日常養護1293.427公里,簽約養護企業23家。柳南區率先落實“養護區”制度,實現鄉鎮范圍內縣、鄉、村道捆綁招標、養護。融水、融安、三江、柳城、鹿寨縣和柳南區、柳江區通過設置護路員、路政員、養護員等日常養護崗位共吸納貧困居民就業1763人,惠及,人均年收入16712.50元,預計全年可讓1715個貧困家庭增加2946.4萬元工資性收入。

二是全面提升路面技術狀況指標。2019年根據第三方自動化路況檢測報告,我市農村公路抽檢路面技術狀況(PQI)優良路率達到55.30%、中等以上路率90.73%,差路率僅為1.38%,均優于自治區下達的指標。

全面處治農村公路“暢返不暢”,確保群眾暢通出行。2019年全市共投資3820萬元,完成13個“暢返不暢”整治項目,處治里程67公里,恢復25個建制村優選通達路線暢通。

四是大力開展安全隱患整治,確保群眾生命安全。“十三五”期年全市共投資約6.45億元,完成安防工程項目830個,整治隱患里程2973.5公里。共投資約1億元,完成危橋改造項目40個。

五是大力推進“美麗公路+”和農村公路文化建設。全市統一標準,統一實施:公路人的形象、公路基礎文化、公路指引、公路宣傳及公路護路五大工程建設。全市共完成3012塊農村公路標志標牌安裝,全面提升農村公路服務品質和服務能力。從2018年開始,每年市財政安排“美麗公路+”專項補助經費600萬元,每年實施不少于30公里“美麗公路+”建設活動,打造路容路貌干凈整潔、綠樹成蔭、繁華點綴的美麗公路。

四、“十四五大力拓展農村公路服務功能,為農村公路持續發展注入新動力

“十四五”期間,圍繞鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興及新型城鎮化、農業農村現代化發展需要,根據國家和本區域“十四五”農村公路建設任務和重點,進一步構建和完善便捷高效的農村骨干公路網絡、普惠公平的農村基礎公路網絡,推動縣鄉公路提檔升級,鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果,有序推進農村公路項目向進村入戶傾斜,改善特色小鎮、農林牧場、鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。

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